У липні 1941 р., коли після укладення договору Японії з режимом Віші японські озброєні формування увійшли до Південного Індокитаю, американська сторона наклала секвестр на японські активи в США і прийняла рішення про введення ембарго на експорт в Японію нафти. Фактично, проте, постачання нафти в Японію тривали. Президент Ф.Рузвельт розумів, що Японія коливається у виборі напряму головного удару - проти СРСР або у бік колоній європейських держав в Східній Азії. Він побоювався, що припинення вступу нафти із США спонукатиме Токіо до захоплення родовищ Голландської Ост-індії. Останнє означало б початок великої війни в Азії.
До середини 1941 р. наростання напруженості між Японією і американо-британським блоком набуло безповоротного характеру. У липні 1941 р. президент Ф.Рузвельт схвалив рекомендації міністерства оборони про заклик приблизно 900 тис. чоловік на активну військову службу. Передбачалося довести чисельність американської армії до 8,8 млн. (1,7 млн. в грудні 1941 р.). Проте датою повної мобілізації американських ресурсів називалося 1 липня 1943 р. Чисельність збройних сил Японії на кінець 1941 р. складала 2,5 млн. чоловік.