Комітет з проблем нових держав і уточнення державних кордонів в європі

     

Підписання засадничих договорів з Німеччиною і її європейськими союзниками не вирішило усіх проблем державного будівництва в Європі. Залишалося ще багато питань, пов'язаних з національними рухами, що висували вимоги захисту прав етнічних меншин. На першому етапі роботи Паризької конференції їм не приділяли уваги, але незабаром стало ясно, що нові держави - Польща, Чехословаччина і Румунія - прагнуть захопити сусідні території, у тому числі під гаслом "боротьби із загрозою комунізму", як це робила Румунія відносно Угорщини. Ці захоплення супроводжувалися кровопролиттям.

      Творці світового ладу в Парижі вимушені були реагувати на ці факти. Ще 1 травня 1919 р. Вильсон виступив з ініціативою створити Комітет з проблем нових держав. Передбачалося, що цей комітет і стане готувати проекти договорів про стосунки з Польщею, Чехословаччиною, Румунією, КСХС, Грецією, Австрією, Угорщиною, Болгарією і країнами Прибалтики.

      Комітет з питань нових держав зіграв певну роль в розробці і впровадженні демократичних і ліберальних принципів в політику молодих держав. По його наполяганню в проектах договорів з новими державами з'явилися окремі статті, уперше у світовій практиці що спеціально обумовлюють в повному об'ємі громадянські, політичні і культурні права національних меншин в нових державах. У договорах обмовлялися гарантії захисту релігійних прав етнічних груп і право меншин мати школи з викладанням на рідній мові.

      Союзники поклали контроль над виконанням договорів на Лігу націй. У разі виникнення суперечок між Радою Ліги і конкретними державами з питань прав меншин справу передбачалося передавати до Міжнародного суду. Рішення суду з таких питань визнавалися остаточними. Запропоновані в статтях договорів гарантії не повністю задовольнили малі країни, оскільки вони знову виявлялися залежно від великих держав, а пряме поводження з петиціями в Лігу націй не було передбачене.

      У 1920 р. Рада п'яти і Верховну раду Антанти прийняли рішення про створення нового робочого органу країн-переможниць. Ним стала конференція послів чотирьох держав - Великобританії, Франції, Італії і Японії. США в роботі цього органу брали участь тільки в якості спостерігача, оскільки до цього часу американський Конгрес вже відмовився ратифікувати Версальський договір. Конференція послів стала дуже впливовим органом, рішення якого у багатьох випадках зумовлювали рішення вищих міжнародних інстанцій, зокрема, Ради Ліги націй. Вона пропрацювала до 1931 р., дозволивши ряд пограничних суперечок між малими державами.

      Так, в липні 1920 р. ця конференція розглянула за наполяганням Чехословаччини питання про ту, що відійшла до Польщі Тешинской Сілезії із змішаним польсько-чеським населенням. Суперечка була вирішена на користь Чехословаччини, хоча згодом в час розділ Чехословаччини в 1938 р. Тешинская Сілезія була знову включена до складу Польщі.

      Досить важко вирішувався і суперечка Італії з КСХС відносно Далмации і порту Фиуме. По угодах військового часу з Антантою Італія мала підстави вимагати передачі їй австро-угорських володінь на балканському узбережжі Адріатики. Проте КСХС не без підстав заперечувало проти реалізації цих планів, вказуючи на принцип самовизначення і переважання слов'янського населення на цих територіях. В результаті тривалого торгу за посередництва держав Антанти 12 листопада 1920 р. в Рапалло був підписаний договір Італії з КСХС, відповідно до якого Італія відмовилася від Далмации, але отримала Юлийскую Крайну, Истрию з портом Трієст і ряд інших ділянок узбережжя. Порт Фиуме (Риека) був визнаний незалежною територією, проте в 1924 р. його зона була розділена між Італією і КСХС за угодою сторін.

      Неврегульованими залишалися і питання меж нових держав з Радянською Росією (детальніше див. гл. 4 справжні томи).

 

Історія міжнародних відносин

Тренинг подбор персонала: монтажные работы.