Радянський уряд
Туркестану ще в листопаді 1917 р. визнав суверенітет Бухари і Хивы. Проте воно мало намір підтримувати свій політичний вплив в обох державах на тому ж рівні, на якому його зберігав російський імператорський уряд. Це не відповідало інтересам середньоазіатських монархій. Відчуваючи зростаючий тиск з боку радянської влади Туркестану і передбачаючи загрозу поширення радянській владі у своїх володіннях, емір бухарський Сеид Алим-хан став збільшувати чисельність своєї невеликої до того часу гвардії.
Зі свого боку радянська влада спонукала місцевих комуністів вступити в союз з "младобухарцами", щоб спільно повалити владу еміра. Навесні 1918 р. після перемоги над силами Иргаша в Коканде частини Червоної Армії увійшли на територію Бухарського емірату, щоб надати допомогу таким, що підняв повстання "младобухарцам" і комуністам, але ця експедиція виявилася у військовому сенсі підготовленою слабо і первинної мети кампанія не досягла. У березні 1918 р. в Кизил-Тепі був підписаний мир між Бухарою і Радянським Туркестаном. Уряд еміра встановив з Туркестаном дипломатичні стосунки, а радянська сторона обіцяла не допускати втручання в бухарські справи. У червні бухарське посольство було відкрите в Ташкенті, а в грудні між Туркестаном і Бухарою була підписана торгова угода. Після пригнічення виступу "младобухарцев" і комуністів в Бухарі що уціліли з них сховалися на радянській території, де розгорнули активну діяльність антиеміра.
Стосунки між сусідами залишалися напруженими. Усвідомлюючи свою слабкість і побоюючись розвитку конфлікту з Туркестаном, на початку 1919 р. бухарський емір звернувся по військову допомогу до еміра Афганістану Хабибулле. У відповідь на це прохання в Бухару був спрямований двохтисячний загін афганських добровольців і зброя. Але ця допомога не могла забезпечити Бухарі необхідну перевагу над силами більшовиків. Восени Бухара уклала військовий союз з Хивой, який, поза сумнівом, мав на меті стримування тиску з боку Радянського Туркестану. Бухара і Хива знову спробували добитися військової допомоги від Афганістану, направивши з цією метою в Кабул літом 1919 р. своїх представників. Сенс їх нової ініціативи полягав в спробі використовувати послаблення позицій республіки Туркестану, яка з весни 1919 р. виявилася відрізаній від іншої частини Росії такими, що вступили в боротьбу з урядом більшовиків козачими загонами генерала А.И.Дутова.