1991 – 1992 гг. – распад СФРЮ
Югославский кризис возник в результате распада СФРЮ.
Формальная дата – 26 июня 1991 г., когда парламенты Хорватии и Словении приняли постановление о выходе из СФРЮ и провозгласили независимость.
Причины распада Югославии:
- исторические (конфессиональные)
- политические
- экономические
ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ:
1 декабря 1918 г. – создана Югославия – Королевство сербов, хорватов и словенов – по инициативе Антанты – как силу, способную ослабить влияние Германии, Австрии, Турции на Балканах.
В Югославию вошли:
- Сербия. До 1 мировой войны была независимым государством. В 1912 г. в союзе с Болгарией разгромила Оттоманскую империю и присоединила Македонию и Косово.
- Черногория
- Словения (до 1 мировой войны – часть Австро-Венгерской империи)
- Босния и Герцеговина (до 1 мировой войны – часть Австро-Венгерской империи)
- Воеводина (до 1 мировой войны – часть Австро-Венгерской империи)
До 1 мировой войны Сербия воевала с Хорватией. В 1915 г. сербская армия была разбита немецкими корпусами
Сербия, Черногория, Македония – православные
Словения, Хорватия – католики
Албанцы (косовары), часть Боснии и Герцеговины (босняки) – мусульмане
1 декабря 1918 г. государство было создано, а 2 декабря уже начались проблемы между Сербией и Хорватией (Сербия – политическая власть, Хорватия – экономическая власть).
Хорватия добивалась федерализации государства. Хорватско-сербский антагонизм расшатывал государство. Политические противоречия были уже до 2 мировой войны.
В ходе 2 мировой войны Гитлер ЗАХВАТИЛ Югославию, на ее месте создано:
- Хорватия (во главе с хорватскими фашистами (усташи))
- Сербия
- Македония (захвачена Болгарией)
- Словения (в состав Рейха)
- Босния и Герцеговина (оккупирована Италией)
В составе Хорватской фашистской республики оказались «краины» (сербские казаки) – треть уничтожена, треть выселена в Сербию, треть окатоличена (согласно программе хорватских фашистов)
В Югославии растет народное движение во главе с Иосипом Броз Тито.
Ноябрь 1943г. – 2 заседание Антифашистского Вече народов освобожденной Югославии (АВ НОЮ) – принято решение построить новую Федеративную республику Югославия (6 республик, 2 автономии – Косово и Воеводина).
1946 г. – 1 Конституция Югославии. Закреплено: нация имеет право на самоопределение вплоть до отделения и образования нового государства (принципы марксизма). Это положение переходило во все 4 конституции Югославии.
В середине 60-х национальный вопрос обостряется.
В ноябре 1968 г. в Приштине (Косово) проходят студенческие демонстрации – «Косово – автономная республика». Демонстрация подавлена, затем обостряются отношения в Хорватии.
1974 г. – принята новая Конституция Югославии. Все республики получают очень большие полномочия. Югославия постепенно переходит на путь конфедеративного развития. Косово получило такие же права, как и Сербия. Косово и Воеводина входили самостоятельно в парламент, могли заблокировать любое решение.
1980г. – смерть Тито. Его смерть нарушает баланс сил в Югославии. Нарастает противостояние между Косово и Сербией. Крепнут отношения между Косово и Албанией. Меняется национальный состав Косово за счет увеличения рождаемости среди албанского населения (до 2 мировой войны в Косово больше половины – сербы, в 2007 году – только 5%). В течение 80-х гг. проходит миграция сербского населения из Косово. Это вызывает раздражение (задевает национальное чувство) среди населения Сербии. В конце 80-х гг. к власти в Сербии приходят национально ориентированные силы.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ
К концу 80-х гг. экономика Югославии в глубоком кризисе. Социалистическая экономика – неэффективна. Это приводит:
- к обострению экономических противоречий между республиками
- политическому противостоянию
- разрушению общего рынка
Многие говорят, что Югославия распалась из-за действий Запада. Вряд ли это так, Югославия распалась из-за нерешенных внутренних противоречий.
Запад к началу 90-х гг. потерял интерес к Югославии. Социализм Западу не был нужен, поэтому защищать его они не собирались.
В июле 1991 г. министр иностранных дел Югославии в Москве – встреча с Горбачевым – просьба о поддержке в проведении переворота, СССР не поддержал. Т.о. армия ничего не смогла провести.
В этом и сказалось влияние – Запад и СССР бездействовали.
Югославское государство распалось под действием внутренних противоречий.
Формальной датой распада является 26 июня 1991г. – Парламенты Хорватии и Словении принимают решение о выходе из состава Югославии и провозглашении независимости.
Запад давил на Хорватию с целью отсрочить принятие решения. 21 июня 1991г. госсекретарь США в Белграде – «США не против, если не будет применена сила».
Распад Югославской федерации в начале 90-х гг. выдвинул на первый план ряд этноконфессиональных проблем, связанных с образованием новых государств вследствие национального самоопределения. Здесь можно увидеть некое повторение истории балканских государств, поскольку после освобождения от турецкого рабства их образование сопровождалось кровавыми межнациональными конфликтами из-за невозможности точного определения границ между новоформирующимися национальными группами и народами. Кровавая югославская драма последних лет убедительно иллюстрирует все эти события.
Федерация не могла более обеспечить необходимый уровень и форму национального самоопределения: югославизм как основа государства пришел в конфликт с этим принципом национального самоопределения (конфликт этнос-государство) и не предотвратил столкновения национальных движений населявших это государство народов между собой. Наступил новый этап в процессе самоопределения южнославянских народов, которым оказались тесны рамки этнотерриториальной федерации. Ибо федерация "работает" только тогда, когда она создана исключительно как добровольный территориальный союз, а не "союз этнических общностей" (народов), которым была Югославия.
Югославский кризис подразделяется на (6 составляющих):
- Словенский
- Сербско-Хорватских отношений
- Боснийский
- Косовский
- Македонский
- Сербско-Черногорских отношений
- Словенский кризис
27 сентября 1989г. парламент югославской республики Словении принял поправки к своей конституции, провозгласившие право республики выйти из состава СФРЮ. Это был первый шаг к разрушению единой Югославии.
23 декабря 1990 г. в Словении был проведен референдум, участники которого высказались за независимость Словении. Немедленно вслед за тем такой же референдум был проведен в Хорватии, которая тоже приняла решение о выходе из Югославии. В декабре 1990 г. в Хорватии была принята новая конституция, объявлявшая ее «государством хорватского народа». Между тем, 30% населения Хорватии в тех административных границах, которые она имела в составе СФРЮ, составляли сербы.
Правительство Белграда принимает решение о контроле внешних и внутренних границ.
В ответ на эти действия Словенское правительство начинает вооруженные действия против югославской армии. Оружие Словения закупала у Венгрии, Болгарии, Италии, но и у самой Словении оно был («под печатью»). 10 дней длилась гражданская война в Словении (74 погибших).
На Западе – антибелградская кампания – требование к Белграду прекратить участие в конфликте в Словении (Югославская армия состояла только из сербов и черногорцев).
- Кризис Сербско-Хорватских отношений
Войска из Словении выведены из Словении в Хорватию. Хорватия выступила против. Начались боевые столкновения в Хорватии. Сербы, проживающие в Краине, в Хорватии, были против отделения Хорватии и объявили о своей независимости – Республика Краина стала независимой.
Боевые действия обострились. Сербы начали войну с хорватами за город Вуковар, который хотели сделать столицей Краины. Вуковар был стерт с лица земли.
Мировое сообщество приняло решение по поддержанию мира в этом регионе, направив миротворческие силы в регион.
Оказывала ли Сербия помощь своим братьям в Хорватии? Неформально – да!
Мирное соглашение – Краина вошла в состав Хорватии, а сербы там получили культурную автономию.
- Боснийский кризис
Босния – горная республика (хорваты – 18%, сербы – 44%, бошняки – 32%). Сербы, проживающие в Боснии в конце 80-х гг., объявили, что если Босния получит независимость, они будут претендовать на создание Сербской республики на территории Боснии. В октябре 1991г. БиГ провозглашает независимость, впоследствии международное сообщество признает, в марте 1992 г. сербы поднимают восстание.
Сербы претендовали на 75% территории БиГ со столицей Сараево (400 тыс. чел.). Устанавливают контроль на 80% территории, Сараево взять не смогли, поэтому город был взять в кольцо, заняли господствующие высоты (Сараево – в низине, «котловане»). Сербы обстреливали боснийцев в Сараево. Отсекли все коммуникации.
Запад принял решение о направлении в Боснию сил по поддержанию мира, в основном из сил НАТО, но они не должны были применять силу. Но НАТО в одностороннем порядке в 1994г. приняло решение о применении силы. Начались бомбардировки с воздуха. Началось укрепление боснийских позиций. Баланс менялся. Сербы терпели поражение. В итоге согласились на перемирие. За время военных действий из 5 миллионов населения погибло 200 тысяч.
В ноябре 1995г. в г. Дейтон (США) парафированы Дейтонские соглашения. Подписаны в Париже:
- предполагало окончание войны в Боснии и строительство мультинационального Боснийского государства
- сербы вынуждены отказаться от идеи создания независимого государства
Сербам отходит 45% территории вместо 75% желаемых
В этом кризисе Запад стал на защиту принципа территориальной целостности, в отличие от Косово, где они выступили за принцип самоопределения народов.
В соответствии с Общим рамочным соглашением о мире в Боснии и Герцеговине 1995 г. (Пр. 10) ведущая роль в выполнении гражданских аспектов данного соглашения, мониторинге и координации мирного процесса закреплена за Высоким Представителем (ВП) в БиГ, который обладает весьма широкими полномочиями. ВП имеет право смещать лиц с выборных должностей, заменяя их собственными кандидатами.
Положение в стране в целом остается крайне сложным как в политическом, так и в экономическом смысле. Босния по политическим причинам не обладает всей полнотой власти на своей территории. Она также не является экономически самостоятельным государством, находясь, по сути, на «гуманитарной игле» ООН и ЕС. Несмотря на отмеченный рост, объем производства и доля ВВП на душу населения еще составляют примерно половину довоенного уровня. Безработица в целом по стране составляет около 40%, а в отдельных районах - до 90%. Почти 57% жителей живут за чертой бедности.
В целом приходится констатировать, что необратимость процесса мирного урегулирования в стране и создание даже формально суверенного государства за прошедшие почти десять лет пока не обеспечены.
- Косовский кризис
В конце 80-х гг. представители албанского населения в Косово приняли программу:
1. Если Югославия сохранится, то албанцы в Косово будут бороться за статус республики
2. Если Югославия распадается, то у Косово д.б. сохранены границы
3. Если Югославия распадается и меняются внешние границы государства Югославия, то и границы Косово д.б. изменены и к нему должны быть присоединены Албания и все албанцы (идея «Великой Албании»).
1989г. – принимаются поправки к Конституции Югославии – статус Косово понижается.
1991г. – Конституция Сербии: Косово – всего лишь автономная часть. В ответ на это косовские албанцы проводят выборы – Ибрагим Ругова – президент, свое правительство, школы, система социального обеспечения. Сербия делает вид, что не замечает этого.
Ругова настаивает на мирной борьбе за независимость Косово. Но к 1998г. в национальном движении в Косово верх берут силы, которые выступают за вооруженную борьбу. Это движение нашло отклик у косоваров (Средний возраст жителей Косово – 24 года). Эти молодые лидеры разворачивают вооруженную борьбу против сербов. Сербия вводит специальные части на территорию Косово. Албанцы рассчитывали большими потерями привлечь внимание Запада.
Западное общественное мнение меняется. С 1998г. – оно на стороне косоваров.
В феврале-марте 1999г. «план Рамбуйе», принят в г. Рамбуйе (пригород Парижа):
- Косово рассматривается как часть Сербии
- восстанавливаются права по Конституции 1974 года
- в Косово вводится контингент НАТО 24 тыс. человек
Милошевич отказывается. 24 марта 1999г. НАТО начинает бомбардировки. 3 тыс. чел. – убито. Значительных потерь сербская армия не понесла. Но Милошевич пошел на уступки НАТО.
10 июня 1999г. принята Резолюция 1244 СБ ООН:
- прекращение боевых действий
- введение миротворческих сил ООН
- назначение представителя ООН по управлению Косово
- вывод всех воинских частей Сербии из Косово
Эта война не привела к решению Косовского вопроса.
С 2003 г. снова требования независимости.
Март 2004 г. албанцы поднимают восстание – уничтожены православные храмы, сожжены сербские дома, убийства сербов (Более 30 погибших, около 850 раненых, 4 тыс. сербов изгнаны из своих домов, 25 уничтоженных православных монастырей и храмов). Международные войска не защищали сербов, а помогали им уезжать.
В 2005 г. США, Великобритания, Франция, Германия и Россия создали консультативную (контактную) группу по Косово. Она придерживается принципа «3 нет»:
- нет возвращению ситуации до 1999г.
- нет изменению границ Косово
- нет воссоединению Косово с другими государствами
Проект Мартти Ахтисаари (Специальный Представитель ООН):
- пока не ставит под сомнение принадлежность Косово Сербии
- предлагает такой статус Косово, когда оно получит определенную независимость (статус – правосубъектность в ООН). Conditioned independence (обусловленная - условная – независимость (независимость, но с ограничениями: ни к кому не присоединяться, не иметь полного суверенитета во внешней политике, обеспечить долгосрочное присутствие НАТО, ЕС и США на территории Косово)).
Предоставление независимости Косово является очередным этапом сценария по балканизации
(разделение и десуверенизация крупных государств) Югославии.
- Македонский кризис
25% населения – албанцы. В 2000-2001гг. албанцы начали требовать изменения своего статуса в Македонии.
- пропорциональное участие в выборных органах. Македония возражала – гражданская война. Македония просит помощи НАТО. НАТО вводит войска.
Сентябрь 2001г. – в г. Охрид подписано Охридское соглашение, в котором требования албанцев были удовлетворены (построены школы).
- Сербско-Черногорский кризис:
1992г. – Союзная республика Югославии (Сербия и Черногория)
1996г. – власть в Черногории к власти в Черногории приходят силы, ориентированные на независимость.
В 2003г. создается государство Сербия и Черногория с 3-летним переходным периодом и мораторием на отделение Черногории (гарант ЕС, Солана – новая конституция, почва для будущего разделения).
В мае 2006 года проведен референдум – с минимальным преимуществом Черногория становится независимым государством.
ВЫВОДЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ
На примере Косово и БиГ международное сообщество столкнулось с новым поколением конфликтов. Они носят этнотерриториальный характер, не являются межгосударственными, а возникают и развиваются в рамках одного государства, вновь сталкивая между собой известные принципы национального самоопределения и сохранения территориальной целостности. В эти конфликты нередко оказываются вовлеченным общества, стоящие на различных ступенях развития, обладающие конфликтной политической культурой. Националистические и сепаратистские тенденции получили развитие в балканском регионе на социально-экономической и политической почве. В условиях ухудшения экономического и социального положения национальные группы увязывали решение всех проблем с приходом к власти представителей своей этнической группы.
Косовский и боснийский кризисы оказали решающее воздействие на становление новой системы международной безопасности, стали индикатором многих кризисных явлений, накопившихся в ходе и после окончания «холодной войны». Несмотря на внешний эффект замирения сторон конфликта, положение в Косово и в Боснии и Герцеговине остается сложным и крайне тяжелым.
Реализация Дейтонских соглашений помимо положительных следствий привнесла в страну и ряд проблем. Во-первых, это громоздкая и неэффективная система организации власти. Власть и полномочия центрального правительства ограничены в силу трех принципов: передачи почти всей полноты власти национальным субъектам; четкого соотношения национального представительства трех «основных» народов во всех центральных органах и право вето; закрепленного в Конституции БиГ временного участия представителей международного сообщества в работе основных секторов государственного управления.
ПЕРСПЕКТИВЫ БАЛКАНСКОГО РЕГИОНА
Перспективы социально-экономического и политического развития балканских стран, конкретные результаты трансформации во многом будут зависеть от характера их отношений с Европейским Союзом и НАТО. Балканские страны - это малые страны , они не самодостаточны, у них в настоящее время не имеется необходимых внутренних ресурсов для саморазвития. Успешное развитие может быть достигнуто только за счет включения в мощную экономическую и политическую систему, каковыми являются ЕС и НАТО. Альтернативой членству в этих организациях может быть только их маргинализация, социальный и экономический застой, бесконечные конфликты с соседями. Видимо, все балканские страны со временем станут членами этих организаций. И их дальнейшая политика трансформации будет в значительной мере определяться логикой развития ЕС и НАТО.